南寧市人社、水利、交通、住建等部門開展根治欠薪集中接訪活動，為來訪群眾答疑解惑。 　　謝 艷攝（人民視覺）

哈爾濱市香坊區樂園社區黨委書記于洋幫孤兒龍龍（化名）試穿購置的保暖衣物。 　　本報記者 祝大偉攝

合肥市廬陽區勞動監察大隊工作人員在工地現場為農民工講解“合肥市欠薪維權”二維碼使用方法。 　　合肥市人力資源社會保障局供圖

張鈺在太原幼兒師范高等專科學校食堂售賣米線。 　　盧鵬宇攝（人民視覺）

　　近日，習近平總書記在廣西考察時強調，歲末年初，各級黨委和政府要切實做好市場供應、民生保障，精細化抓好安全生產，注意解決農民工欠薪問題，確保人民群眾節日歡樂祥和。

　　中央經濟工作會議明確要求，保障農民工工資按時足額發放，關心困難群眾生產生活。

　　歲末年初，工資結算進入高峰期。解決欠薪問題，讓農民工按時拿到足額的工資，事關千家萬戶的獲得感、幸福感和社會的和諧穩定。各地各相關部門正在開展專項行動，采取有力有效措施，前端重預警，后端建機制，多部門聯動，切實維護農民工權益。

　　近期，全國多地出現強雨雪天氣，人民群眾的生產生活受到影響。各地各部門采取有力措施，保供應、排風險、強幫扶、送溫暖，為困難群眾送去更多關心關愛，做好兜底保障，給他們排憂解難。

　　讓人民生活幸福是“國之大者”。習近平主席在二〇二四年新年賀詞中指出：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”廣大黨員干部應始終牢記責任感和使命感，讓更多的暖心舉措溫暖每個有需要的人。

　　——編  者  

　　

　　黑龍江省哈爾濱市幫扶困難群眾——

　　精細落實政策  兜牢基本生活

　　本報記者  祝大偉

　　一波寒潮來襲，黑龍江省哈爾濱市白天氣溫低至零下20多攝氏度。香坊區六順街道四史社區68歲居民田來順，見到來訪的社區居委會主任劉芳杞趕忙熱情招呼。

　　“田大爺，臨時救助批復了，大概有5000多元。”劉芳杞到田來順家探望并告訴老人，市民政局采取“一事一議”的方式為其辦理了臨時救助。

　　田來順原來與兒子和兩個孫子一起生活。兒子患有慢性腎衰，兩次換腎，在去年10月因車禍不幸去世。這個因病一貧如洗的家庭，再次受到重創。

　　低保變更戶主，讓兩個孩子繼續享保，臨時救助備用金撥付1000元解決基本生活困難，辦理計劃生育特扶家庭和廉租房年審……市民政部門、街道和社區合力幫扶田來順一家。眼下，通過落實承諾制，田來順的兩個孫子能夠領取滿額低保金和未成年人15%低保金加發，合計每月1955元。

　　“精細落實保障政策，幫助困難群眾享受現有政策，確保兜牢基本生活。”香坊區民政局局長劉東說，既要落實好常態化救助幫扶政策，又要充分發揮臨時救助“救急難”功能。

　　去年，香坊區落實臨時救助“全省通辦”，落實申請人誠信承諾等政策，已審批臨時救助577人次，啟動臨時救助備用金救助179人次，及時幫助群眾解決基本生活困難。

　　在香坊區樂園社區政務服務大廳，社區黨委書記于洋正給參加完“蒲公英課堂”的孤兒龍龍（化名）剪指甲。如今，龍龍和70多歲的奶奶一起生活。周末，在社區“蒲公英課堂”，有大學生志愿者輔導龍龍作業，還有老師開展趣味知識講座。“去年奶奶生病臥床，社區安排志愿者幫忙照顧兩個月。”于洋一對一包保龍龍一家。

　　去年，香坊區開展了特殊困難群體集中排查和常態化救助幫扶活動，區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級聯動，共排查特殊困難群體5196人，對其中獨居和贍、撫（扶）養義務人照料能力不足的986人建立臺賬，落實一對一包保責任。

　　這個冬天，香坊區提前發放取暖補助，將農村低保和特困分散人員冬季取暖補助標準每一供暖期由每戶200元提高至1110元，保證困難群眾住上“暖屋子”。

　　“社區還組織開展技能培訓和創業培訓，落實靈活就業人員的社保補貼等優惠政策，積極幫助辦理小額擔保貸款。”于洋介紹。

　　

　　安徽省合肥市設專管員保障農民工權益——

　　安排專人巡查  確保工資發放

　　本報記者  羅陽奇

　　“不好意思啊，我來晚了！”記者見到李榮兵時，他剛從一處建筑工地巡查回來。

　　李榮兵皮膚黝黑，剃著干凈的平頭，帶著退役軍人的硬朗。作為安徽省合肥高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）組織人事局的一名普通工作人員，他每天的一項重要工作就是到轄區內工地巡查農民工工資發放情況。“高新區共有200多個工地，按照合肥市的部署要求，我和同事需要在3個月內全部摸排一遍。對于資金量巨大或存在較大欠薪隱患的項目還要進行多次摸排。”李榮兵說。

　　記者跟隨李榮兵來到了高新區某科創園項目建設現場。在工程項目部，建設單位代表、總承包方代表、監理方代表、勞資專管員早已入座，“每次巡查我們都要求各方派代表出席。”李榮兵說。

　　該項目的勞資專管員方天先后向李榮兵出具了工程預付款憑證、農民工工資專用賬戶入賬憑證、工人考勤表、工人工資確認單、工資發放銀行流水單等資料。

　　根據規定，建設單位要按月將人工費用足額撥付至農民工工資專用賬戶。其中，房屋建筑工程的工資撥付比例不得低于總工程款的25%。查看上述資料，就能判斷農民工工資是否及時足額發放。

　　“通過我們的日常巡查，確定各方是否落實了工資支付制度，如果存在欠薪發生風險，也能及時督促整改。”李榮兵說，在這一過程中，勞資專管員起到了重要作用。

　　合肥市勞動和社會保障監察支隊支隊長谷習軍介紹，根據規定，總承包單位應當在工程項目部配備至少1名勞資專管員，所有的勞資專管員都必須經過培訓考核、持證上崗。截至去年11月底，合肥市已開展各類根治欠薪宣傳教育活動88次，共涉及1.7萬余人。

　　在高新區的一處建筑工地，記者看到在工地大門顯眼處張貼有“合肥市欠薪維權”二維碼。“去年，我們印制了20萬張二維碼，張貼在工地大門和安全帽上。同時通過進場宣傳等方式，提高農民工的依法維權意識。”谷習軍說。

　　在工地入口不遠處，還有一塊“農民工維權告示牌”，告示牌對總承包單位負責人、勞資專管員的姓名、聯系方式都進行了公示。“我和工友對工資發放有啥疑問，就給勞資專管員打電話，很管用！”農民工黃全友說。

　　

　　山西省太原市確保困難群眾生產生活——

　　心系群眾冷暖  做好精準幫扶

　　本報記者  馬睿姍

　　11點半，在山西省太原幼兒師范高等專科學校食堂一檔口，張鈺穿梭在灶臺旁，將米線和配菜放入小鍋，一雙長筷來回攪動，倒入碗中后依次撒上香菜、麻醬和果仁，動作熟練。“姑娘，米線好了！”張鈺喊道。

　　張鈺是太原市清徐縣徐溝鎮一名普通的全職主婦，幾年前，丈夫在張家口出車時突發腦出血，經搶救無效后去世。家中失去了唯一的經濟來源，留下3個要撫養的孩子，很是困難。

　　2022年，東南坊村兩委經防返貧動態監測排查后，將張鈺的情況上報徐溝鎮黨委，徐溝鎮黨委決定先使其享受低保待遇，并將張鈺一家納入“突發嚴重困難戶”返貧監測對象類別，每月享受1300元的救助金和醫保優惠政策。

　　“張鈺屬于有勞動能力、有意愿的監測戶，因此我們對其采取落實就業的開發式幫扶措施。”清徐縣農業農村局局長郭利維說。在征求張鈺意見后，徐溝鎮黨委與太原幼兒師范高等專科學校聯合開展就業幫扶工作。去年3月，張鈺正式入職學校后勤保障處。

　　2023年以來，太原市開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，聚焦防返貧動態監測幫扶。目前，清徐縣已對全鎮14660戶進行兩輪集中大排查和常態排查，將豐潤、東南坊等6村15戶納入監測，“一戶一策”制定精準幫扶計劃。針對有勞動能力群體，落實產業就業等開發式幫扶措施；針對弱勞力半勞力群體，聯合人社部門提供公益崗位；對于無勞動能力群體，對接民政局做好低保兜底保障，截至2023年已有5戶12人享受兜底保障，實現了應納盡納、應幫盡幫。

　　為避免群眾返貧，清徐縣以困難群眾就業需求為導向，通過健全就業政策、優化就業服務、強化就業指導等多項措施，全力推進困難群眾就業工作。建成730余平方米的公益性零工市場，加大崗位供給，政府配套發放崗位補貼，去年前三季度新增就業5754人。

　　在清徐縣之外，“送溫暖行動”的暖意散布至太原市各區縣。萬柏林區和澤苑社區社工為獨居老人家中門窗加裝塑料膜，確保室內溫度適宜；迎澤區幸福社區以網格為單位，調查摸排轄區內生活困難的群眾，擬定走訪慰問名單，送去蔬菜、主食和棉衣……

　　去年12月18日起，太原市民政局派出督導組，對10個縣區防范應對低溫雨雪冰凍災害工作進行督導，確保各項民政兜底保障政策落實落細。“下一步將發揮民政兜底保障作用，落實各項社會救助政策，對各類特殊困難人群進行走訪慰問，確保群眾安全溫暖過冬。”太原市民政局局長李亞江說。

　　

　　廣西壯族自治區南寧市助農民工追討欠薪——

　　整合多方力量  爭議多元調解

　　本報記者  張云河

　　手頭兩沓鈔票，老黃已來回數了幾遍。“被拖欠的工資，總算拿到手了！”去年11月29日上午，在南寧市江南區政府信訪接待大廳，老黃領到被拖欠的工資。與他一同追回錢的，還有14位工友，共領到48萬余元。

　　農民工老黃名叫黃榮克，42歲，廣西忻城縣城關鎮人。曾在南寧市一建筑工地從事水電安裝，辛苦小半年，卻被施工單位湖北某建筑公司拖欠工資2萬多元。

　　“當時頭發都愁白幾根。”如今在忻城縣世金豆制品加工坊工作的黃榮克邊加工腐竹邊說。

　　保障農民工工資按時足額發放，事關廣大農民工切身利益和民生福祉。南寧市勞動保障監察支隊副支隊長郭鵬飛介紹：“專項行動開展以來，南寧市主動檢查用人單位1676家，辦結欠薪案件100件，為593名勞動者追發工資待遇415.24萬元。”

　　黃榮克回憶，施工單位起初還能按月發放工資，后來開始拖延。最拮據時，自己付不起500元房租，只能到處借錢度日。

　　“我相信政府能幫我。”懷著期盼，老黃走進南寧市勞動維權服務大廳。

　　現場投訴，只需一張身份證，零門檻辦理。作調查詢問筆錄時，老黃反映了工作地址、進退場時間、拖欠工資金額等情況。

　　立案后，監察員們全面摸排，為老黃制定了相應的對策。“我們實行‘大數據+鐵腳板’工作法，人盯人、人盯項目，‘一案一查一報告’，不排除欠薪隱患絕不撤退。”監察員李晨琪說。

　　南寧市人力資源和社會保障局給該公司下達《限期改正指令書》，公司逾期拒不支付。監察員依法查詢到該公司銀行賬戶余額足夠，但是該公司仍然拒絕支付工人工資。人社局便以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件移送至南寧市公安局。去年11月16日，南寧市公安局江南分局依法對項目負責人實施刑事拘留。經江南區檢察院批準逮捕，24日，公安民警對其執行逮捕。

　　項目負責人被抓獲后，立即表示“愿意馬上支付工人工資”。發錢那天，黃榮克激動得睡不著覺，凌晨5點多就到現場等待。“心里暖洋洋的，感謝政府各部門的努力！”

　　為杜絕推諉扯皮、敷衍塞責，南寧市實行首問負責制，強化主體責任落實。人社部門加大監察執法力度，行業主管部門、城管綜合執法部門加強“三包一靠”執法力度，公安機關做好立案偵辦……

　　“南寧市創立勞動維權服務‘打包快辦’，成立靈活就業人員合法權益保障聯動化解中心，還成立市勞動人事爭議多元聯合調解中心，多方合力做到不拖案、不積案。”郭鵬飛說。

　　

　　部門舉措

　　民政部

　　民政部近日發出通知，指導各地強化政策應對，創新工作舉措，聚焦重點人群，編密織牢民生保障安全網，全力保障困難群眾基本生活，確保困難群眾安居樂業、溫暖過冬。

　　全面落實好低保等社會救助政策。加強低保、特困等基本生活救助，落實重病重殘人員“單人保”、低保漸退、就業成本扣減等政策，確保救助金及時足額發放。加大急難救助力度，落實急難發生地直接實施救助、小金額先行救助等政策措施，提高救助的便捷性、時效性。

　　民政部下發通知，及時指導受災省份密切關注災害發生情況，加強主動發現，全面摸排受災困難群眾救助需求，及時跟進實施救助幫扶；加強社會救助制度與受災人員救助政策的統籌銜接，對實施應急期救助和過渡期救助后基本生活仍有困難的群眾，及時納入社會救助范圍。

　　入冬以來，督促指導北方地區完善困難群眾取暖救助政策措施，落實取暖救助資金，及時發放取暖補貼。

　　民政部養老服務司迅速安排部署，強化兜底保障，積極做好特殊困難老年人關愛服務工作，努力保障特殊困難老年人基本生活。

　　人力資源社會保障部

　　人力資源社會保障部著力抓重點、建機制、暢渠道，有效保障農民工工資發放。

　　一方面，加強農民工工資支付監控預警平臺建設，推動整治拖欠農民工工資問題專項行動成效明顯，各地加大力度，強化執法協同，采取集中接訪、領導包案、提級辦理、行裁審聯動等舉措，快速處理欠薪案件線索。

　　另一方面，創新農民工工資爭議辦理機制，開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動，印發《關于開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知》，要求各地要在勞動人事爭議仲裁機構內部統籌協調設立速裁庭，負責辦理農民工工資爭議案件。建立健全符合農民工工資爭議案件辦理特點的快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優先受理、快調速裁。

　　全國總工會

　　日前，全國總工會啟動2024年元旦春節送溫暖和新就業形態勞動者溫暖行動。據悉，2024年全總將安排1.5億元資金用于送溫暖走訪慰問。

　　根治欠薪冬季專項行動開展以來，全國總工會多次召開專題會議研究部署，成立工作專班，在全國工會系統部署開展根治欠薪冬季專項行動。

　　各級工會加強對招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業的排查，及時發現和化解欠薪隱患，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協作聯動機制，高效、妥善化解欠薪問題。

　　中國殘疾人聯合會

　　各級殘聯組織重點關心關注農村殘疾人家庭困難和訴求，有針對性地制定幫扶措施，兜住、兜準、兜牢民生保障安全網，同時積極拓展殘疾人家庭就業增收渠道，促進殘疾人勞動就業項目和產品市場化、產業化，努力實現人人有事做、家家有收入。

　　（本報記者李昌禹、邱超奕、易舒冉采訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2024年01月02日 10 版）

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